После войны. История Европы с 1945 года

К изменению подхода США подтолкнули британцы. В своей речи в парламенте 22 января 1948 года Эрнест Бевин заявил об участии Британии в общей оборонной стратегии, «Западноевропейском cоюзе», вместе с ее континентальными соседями на том основании, что потребности безопасности Британии и континента неразрывны — значительный разрыв с прошлым британским мышлением. О создании Западноевропейского союза официально объявили вместе с Брюссельским договором, но, как объяснял Бевин Маршаллу в сообщении от 11 марта, этот инструмент был бы неполноценным, если бы не распространялся на концепцию североатлантического безопасности как таковой. Пункт, к которому Маршалл был тем более благосклонен, что Сталин как раз тогда оказывал значительное давление на Норвегию, чтобы заставить ее подписать пакт о ненападении с Советским Союзом.

По настоянию Бевина в Вашингтоне состоялись секретные переговоры между представителями Великобритании, США и Канады о разработке договора об обороне Атлантики. 6 июля 1948 года, через десять дней после начала Берлинского воздушного моста и сразу же после исключения Югославии из Коминформа, эти переговоры были открыты для других членов Брюссельского пакта. Французы были не очень рады обнаружить, что «англо-американцы» снова устраивали мир за их спиной. До апреля следующего года США, Канада и десять европейских государств согласились стать членами Организации Североатлантического договора (НАТО).

Создание НАТО было выдающимся достижением. Еще в 1947 году мало кто мог предсказать, что Соединенные Штаты присоединятся к европейскому военному союзу. Действительно, в Конгрессе США было много людей, которые особенно неохотно одобряли статью V Договора (которая обязывала членов НАТО прийти друг другу на помощь в случае нападения). Договор получил поддержку Конгресса только тогда, когда, после трех месяцев обсуждений, был представлен как пакт атлантической обороны, а не евро-американский альянс. Действительно, когда Дин Ачесон представил позицию Администрации в Сенате, он постарался настоять на том, что Америка не будет развертывать значительные сухопутные силы в Европе.

И это действительно было американским намерением. Если Соединенные Штаты впервые взяли на себя обязательства по созданию европейского альянса, то это произошло потому, что многие люди в Вашингтоне рассматривали НАТО так же, как и План Маршалла: как инструмент, помогающий европейцам чувствовать себя лучше и управлять своими собственными делами — в данном случае собственной обороной. Само по себе НАТО ничего не изменило в европейском военном балансе: из четырнадцати дивизий, дислоцированных в Западной Европе, только две были американскими. Западные союзники все еще уступали по наземным силам в двенадцать раз. Американские начальники штабов в 1949 году подсчитали, что эффективная оборона на Рейне может быть установлена не раньше 1957 года. Не было ничего странного в том, что на церемонии подписания Договора о НАТО в Конституционном зале в Вашингтоне 9 апреля 1949 года оркестр играл «У меня нет ничего в достатке[48]»…

Тем не менее с европейской стороны все выглядело несколько иначе. Американцы не придавали особого значения военным союзам, но европейцы, как советовал Уолтер Беделл Смит своим коллегам из Отдела планирования политики Госдепартамента, «придают гораздо большее значение клочку бумаги, обещающему поддержку, чем мы». В этом, пожалуй, не было ничего удивительного — больше у них ничего не было. Британцы, по крайней мере, все еще оставались островом. Но французы, как и все остальные, были уязвимы, как всегда: перед немцами, а теперь и перед русскими.

Таким образом, НАТО вдвойне привлекало Париж: оно переместило бы линию обороны против советских войск дальше на восток, чем до сих пор. Как заметил Чарльз Болен за несколько месяцев до подписания Договора, «единственным слабым элементом уверенности, за который [французы] цепляются, является тот факт, что американские войска, сколько бы их ни было, стоят между ними и Красной Армией». И, возможно, что более важно, это послужило бы перестраховкой от немецкого реваншизма. На самом деле французское правительство, до сих пор хорошо помня о последствиях Первой мировой войны, согласилось на создание Западногерманского государства только благодаря обещанию защиты со стороны НАТО.