Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

♦ Централизованная партия – это организованная группа акторов во главе с диктаторским партийным руководством. Это руководство де-юре и де-факто является первостепенным директивным органом партии, а его компетенции в соответствии с формальными правилами партии (уставом) неограниченны. Членами партии являются партийные функционеры высокого, среднего и низкого уровней – то есть бюрократически зависимые клиенты, которые с разрешения партии-государства или по ее приказанию получили членство в партии, пройдя через процедуру приема. Следовательно, такую партию можно также назвать партией функционеров.

Понятие «централизованная партия» происходит из ленинского определения «демократического централизма», который был принят и практиковался в Коммунистической партии Советского Союза и ее аналогах в других коммунистических странах[403]. В частности, это понятие отражает диктаторскую природу руководства партии: (1) члены политического комитета формально избираются более широким составом (партийным съездом), но конкуренция за места отсутствует; и (2) членам партии (функционерам) не разрешается формировать фракции или действовать каким-либо образом против текущего руководства. Такое положение дел является симметричной противоположностью демократической партии, члены которой (политики) автономны, могут формировать фракции и могут сместить партийное руководство, если коллективно найдут это полезным. В централизованной партии недовольство может привести только к внутрипартийной борьбе, которую следует отличать от внутрипартийной конкуренции, характерной для демократических партий, ведь конкуренция, помимо присутствия соперничающих акторов, подразумевает также возможность свободного и открытого выражения вызовов и недовольств. Эти два режима, несомненно, относятся к конкуренции довольно однозначно: в либеральных демократиях конкуренция есть как между партиями, так и внутри них, тогда как в коммунистических диктатурах конкуренции не существует ни в первом случае, ни во втором.

3.3.8. Управляющая партия – партия – «приводной ремень» – партия-государство

В предыдущей части мы о говорили о партиях как таковых в идеальных типах режимов. Теперь, учитывая все сказанное выше, мы можем сосредоточится на формально правящих партиях в трех режимах полярного типа. В дополнение к тому, что статус правящей партии, вероятно, лучше всего иллюстрирует необходимость отличать де-юре от де-факто в патрональных автократиях, именно этот институт часто становится основанием для некорректных сравнений патрональных правящих партий с правящими партиями коммунистических и либерально-демократических режимов. Чтобы проиллюстрировать это и продемонстрировать разницу, мы сначала рассмотрим правящие партии в либеральных демократиях и коммунистических диктатурах, а затем перейдем к патрональной автократии.

В либеральных демократиях правящая партия называется управляющей.

♦ Управляющая партия – это партия политиков, которая де-юре и де-факто является правящей партией в либеральных демократиях. Ее формальные директивные органы фактически контролируют деятельность партии. Следовательно, такая партия действительно управляет политической системой, в которой она была избрана.