Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Пик партийной конкуренции в ходе публичного обсуждения приходится на фазу избрания. Тогда как на этапе дискуссии и объединения большинство граждан могут быть просто пассивными наблюдателями, во время фазы избрания они в основной массе становятся активными избирателями, чтобы определить, какая партия будет принимать основные политические решения в государстве. При этом мы фокусируемся не только на самих выборах, но также на предшествующих им избирательных кампаниях, в ходе которых, по крайней мере в случае либеральных демократий, партии стремятся убедить избирателей отдать им свой голос. Кроме того, в этой части мы рассматриваем референдумы, которые хотя и не относятся к обычному процессу публичного обсуждения, будучи средствами скорее прямой, чем представительной демократии, но являются одной из форм голосования с предшествующей ему кампанией.

Политические кампании и выборы принимают разные формы и выполняют разные функции в трех режимах полярного типа. В либеральных демократиях они воплощают в жизнь идеи конституционализма о том, что каждый совершеннолетний человек должен иметь право голоса в управлении своей жизнью и, следовательно, имеет право не только голосовать, но и узнавать о доступных альтернативах (а также баллотироваться на различные посты и заниматься предвыборной агитацией). В коммунистических диктатурах основные права и свободы подавляются, но кампании и выборы тем не менее существуют, отчасти из-за централизованной политики по изменению политического курса и замене акторов (в случае кампаний), отчасти потому что это средство мобилизации объектов и контроля над ними (в случае выборов)[757]. В патрональных автократиях общая функция как кампаний, так и выборов заключается в прагматической нейтрализации того, что представляет угрозу политической стабильности режима.

4.3.3.1. Маркетинговая кампания, кампания, формирующая лояльность, и кампания с приостановлением прав

Поскольку мы рассматриваем политические кампании как в электоральных, так и в неэлекторальных режимах, следует дать им довольно широкое определение[758]:

Таблица 4.7: Политические кампании в трех режимах полярного типа

♦ Политическая кампания – это взаимосвязанная последовательность действий, спланированных политическими акторами для достижения определенных изменений в политике государства.

Между характерными свойствами типов политических кампаний, преобладающих в трех режимах идеального типа, можно обнаружить глубокие структурные различия (Таблица 4.7). В режимах с электоральной гражданской легитимацией политические кампании – это избирательные кампании, которые предшествуют выборам. Период проведения кампании представляет собой наиболее интенсивную часть фазы дискуссии, которая проходит вместе с избранием. Кроме того, для масс, которые обычно не так активно вовлечены в политику, это единственная фаза, когда они в ней участвуют и выражают свое мнение по политическим вопросам[759].

В либеральных демократиях перед выборами проходят маркетинговые кампании. Этот термин отсылает к конкуренции рыночного типа со свободным предложением, в условиях которого граждане вправе формировать различные по взглядам партии, вступать в них и оказывать поддержку, а также со свободным спросом, при котором граждане вправе узнавать о доступных альтернативах через альтернативные источники информации[760]. Эти условия, а также маркетинговые кампании диктуют необходимость (1) свободы собраний (как описано выше в контексте фазы объединения) и (2) открытой сферы коммуникации (как описано выше в контексте фазы дискуссии). Иначе говоря, маркетинговые кампании создают условия для свободного выбора, так как граждане могут свободно выбирать между альтернативными партиями и кандидатами на избирательном рынке[761].