Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Чтобы определить типы политики, характерной для трех режимов полярного типа, необходимо оценить тип и мотивацию принимающих решения акторов, то есть правящей элиты [♦ 2.3.1]. В либеральных демократиях на выборах побеждает демократическая партия. Соответственно, главная движущая сила режимов такого типа – это принцип общественных интересов, а значит, (1) они движимы идеологией и поэтому используют политическую власть для формирования общества в соответствии с превалирующими идеологическими предпочтениями, правого, левого или какого-либо другого толка[806], и (2) применение ими политической власти ограничено, с одной стороны, внутренней структурой демократических партий, а с другой – общегосударственной системой сдержек и противовесов, обеспечиваемой в рамках конституционализма [♦ 4.4.1]. Следовательно, применение политической власти выражается преимущественно в публичной политике.

♦ Публичная политика – это тип политики, который базируется на принципе общественных интересов, то есть стремится реализовать идеологию, но без монополизации власти.

К публичной политике относятся разнообразные виды деятельности, присущие государству всеобщего благоденствия, включая социальные программы, государственные системы образования и здравоохранения, налоговую политику, регулирование рынка (например, защита прав потребителей или минимальная заработная плата) и т. п. Существует множество вариантов (комбинаций) таких программ в зависимости от идеологической позиции должностных лиц. Однако объединяет их всех следование «правилам игры», то есть конституционализм и уважение человеческого достоинства в целом [♦ 4.2.2].

Коммунистические диктатуры возглавляет партия-государство, главным мотивом деятельности которой является реализация тоталитарной идеологии. С одной стороны, такие режимы стремятся реализовывать идеологию, и в этом они похожи на демократические партии, однако эта идеология подразумевает бюрократическое присвоение интерпретации общего блага. Коммунистические диктатуры пытаются достичь реализации коммунистической идеологии через монополизацию политической власти. С другой стороны, коммунистические диктатуры тоталитарны, то есть они догматически используют политическую власть для установления контроля и слияния всех сфер социального действия в единое политическое образование. Ричард Саква суммирует главные характеристики тоталитарных систем следующим образом: «Тоталитаризм сосредоточен на централизованном структурировании власти и ее применении, а также уничтожении альтернативных источников власти и влияния („островков сепаратизма“) в обществе. В таком обществе ликвидированы все промежуточные институты между партией и массами. Кроме того, закон подчиняется центральной власти и по сути теряет всякое подобие независимости от государства и партии. ‹…› Обычно такое положение дел описывают термином атомизация, который предполагает разрушение всех социальных связей и групп, кроме тех, которые необходимы для поддержания тоталитарной системы. Режим стирает различия между частной и общественной сферами, а индивиды испытывают одиночество, апатию и отчужденность»[807] (выделено нам. – Б. М., Б. М.).

Поэтому коммунистические диктатуры практикуют преимущественно силовую политику:

♦ Силовая политика – это тип политики, который базируется на принципе реализации идеологии, то есть стремится реализовать идеологию путем монополизации власти.

Типичными примерами такой политики являются идеологизированная система образования, репрессивная культурная политика, полная занятость населения и плановая экономика, которые в социалистической системе идеального типа воплощают и продвигают принципы официальной коммунистической идеологии.

Наконец, в патрональных автократиях на выборах побеждает партия патрона – это означает, что в действительности правящая политическая элита в основном состоит из приемной политической семьи. Главной движущей силой неформальной патрональной сети является принцип интересов элит, включающий в себя двойной мотив личного обогащения и монополизации власти, которой подчинены все направления публичной политики. Соответственно, политика мафиозного государства преимущественно не публичная, а патрональная.