Преображение мира. История XIX столетия. Том II. Формы господства

В Европе XIX века демократизация избирательного права не была однозначно связана с парламентаризацией политической системы. Приведем известный пример: для выборов в рейхстаг в Германской империи с 1871 года активным избирательным правом обладали мужчины в возрасте от 25 лет и старше. В это же время избирательное право в Англии и Уэльсе еще ограничивалось имущественным барьером в форме цензового избирательного права. Даже после реформы избирательного права 1867 года, которая впервые дала право голоса большому количеству рабочих, в списках избирателей были зарегистрированы только 24 процента взрослых мужчин на селе (то есть в графствах) и 45 процентов в городах[875]. Но английские избиратели принимали решение о составе парламента, который образовывал сердце политической системы и обладал намного большими полномочиями, чем рейхстаг, пусть и более демократично выбранный. В Англии парламентаризация предшествовала демократизации, в Германии – наоборот, если даже для выборов в прусский ландтаг до 1918 года наряду с избирательным правом для рейхстага сохранялось крайне неравноправное «трехклассное избирательное право». История развития избирательного права является для всех стран сложным техническим вопросом. Она имеет важное территориальное измерение, так как даже самое «равное» избирательное право может привести к совершенно различным результатам в различным образом нарезанных избирательных округах. Также важно, сколько депутатов избирается от одного избирательного округа и продолжают ли существовать особые сословные представительства, как, например, в Англии, где долгое время сохранялись специальные места для представителей университетов. Избирательное право, основанное на принципе пропорционального представительства, каким его сегодня знают в Германии, в XIX веке не применялось. Только Бельгия, Финляндия и Швеция ввели его до 1914 года[876]. Концепция «тайного» голосования была тогда более гибкой, чем сейчас. Можно было легко оказать давление, особенно в деревне, и прежде всего по отношению к обслуживающему персоналу и иждивенцам. Франция стала первой страной, которая (в 1820 году) ввела тайное голосование, в других странах это заняло больше времени. Плюсы и минусы тайного голосования обсуждались не только на рубеже веков. В Австрии эту практику законодательно ввели только в 1907 году[877].