Преображение мира. История XIX столетия. Том II. Формы господства

Одним из важнейших налогово-политических новшеств XIX века явился простой пропорциональный подоходный налог. В Великобритании он непрерывно действовал с 1842 года и оказался инструментом, посредством которого растущее богатство групп со средним и высоким доходом можно было бережно использовать в интересах казны. Между 1864 и 1900 годами этот налог ввели многие европейские страны[929]. Однако в Великобритании подоходный налог установили не в качестве меры социально-реформистского перераспределения благ в обществе – он был напрямую связан с переходом к свободной торговле. Потеря дохода из‑за снятия таможенных пошлин компенсировалась за счет этого нового налога, в то время как свободная торговля запустила динамику экономического развития и роста благосостояния нации[930]. Модерным в налоговых системах, какими они сложились прежде всего на Западе и в Японии, было то, что налогоплательщикам, как минимум в мирное время, не приходилось опасаться внезапно и произвольно взимаемых чрезвычайных налогов. Налоги взимались на основе законов (бюджет также являлся по своей форме законом), причем границы действия такого закона в пространстве и времени были четко определены. Налоговое государство и правовое государство взаимно обуславливали друг друга.

5. Мобилизация и дисциплинирование

Воинская повинность

Наполеон показал, как хорошо организованное государство может мобилизовать не только деньги, но и людские ресурсы. Всеобщая мобилизация молодого мужского населения в армию удавалась в исключительных случаях – в таких обществах, которые в войне видели свою главную цель и были организованы как воинские отряды, например как зулусы при их царе Чаке (Шаке) в 1820‑х годах или как отдельные группы и племена конных воинов в Северной Америке и Центральной Азии. В раннее Новое время преобладали четыре формы военной организации: 1) наемное войско; 2) военачальник-предприниматель (warlord) со своими клиентами, служившими ради доли добычи; 3) феодальные соединения (как маньчжурские отряды династии Цин или раджпуты в Индии); 4) преторианская гвардия, которая вмешивалась в политику, особенно в столицах, как, например, янычары в Стамбуле. Вторую из этих форм в XIX веке можно найти прежде всего в Латинской Америке после обретения независимости и в сопоставимых условиях распада имперского порядка с 1916 года в Китае, а первую – особенно в Индии с ее многочисленными военными рынками труда, а также в некоторых частях Африки. В Индии европейское господство было построено на армии. Военные пользовались финансовым приоритетом. С конца XVIII века британцы заботились о лояльности наемных войск, всячески их баловали и вознаграждали. Британская и индийская военная культура слились воедино в воинском мире сипаев. До 1895 года военная организация в Индии была децентрализованной: разные армии контролировали друг друга. После Восстания сипаев 1857 года британцы больше, чем прежде, опирались на сикхов Пенджаба, которые составляли около половины постоянного состава войск. После выхода в отставку с активной службы они поселялись в качестве военных колонистов на земельных участках и выполняли вспомогательные задачи, такие как коневодство. В эпоху распространения армий, основанных на всеобщей воинской обязанности, сикхи были, вероятно, самым красивым профессиональным войском[931].

Новшеством XIX века стала постоянная массовая, национальная армия, которую и в мирное время не распускали по домам, а держали в казармах[932]. Для ее существования было необходимо, чтобы нация представляла собой объединение равных перед законом граждан, и одновременно она служила инструментом государства, который способствовал формированию такого объединения. Таким образом, всеобщая воинская повинность, без которой немыслима национальная армия, находится в сложных взаимоотношениях с процессом образования наций и национальных государств. Во время революционных войн во французской армии впервые граждане сражались за свою родину, а не подданные – за своего короля. Так родился идеал «вооруженной нации» (Nation in Waffen). Но чтобы могла возникнуть новая форма отношений государства с обществом, необходим был всеобщий призыв на воинскую службу и в мирное время. Здесь важно различие между войной и миром, так как спонтанная самоорганизация народных масс в военных условиях есть нечто другое, чем регулярный рутинный призыв в армию целых возрастных когорт молодежи. Военнообязанный не обязательно чувствовал себя солдатом-гражданином (soldat citoyen). Возникшая в якобинской Франции всеобщая воинская повинность завоевывала себе пространство медленно и встречала большое сопротивление. Но к началу Первой мировой войны Великобритания была уже единственной великой державой, которая при укомплектовании своей армии полагалась на добровольцев.