Производственная система России – полный вперед!

Агентство стратегических инициатив (АСИ) недавно открыло проект «Новая социальная инициатива» (НСИ). Цель — улучшить качество жизни человека, помочь ему в решении сложных жизненных ситуаций. Ну а жизненная ситуация была определена как цепочка шагов человека на пути от возникновения какой-то конкретной потребности до ее удовлетворения либо неудовлетворения. В пяти регионах России, четыре из которых участвуют в проекте «Бережливый регион», проводились фокус-группы, глубинные интервью с гражданами, социологические опросы, различные замеры. В результате сформировался длинный список из 140 жизненных ситуаций, из которых в итоге были отобраны первые 10 в четырех направлениях социальной сферы: три — в здравоохранении, три — в сфере социальной защиты, одно — в сфере занятости и труда и еще три — в сфере образования.

Приведу примеры. В сфере здравоохранения одной из трех отобранных жизненных ситуаций стало получение высокотехнологичной медицинской помощи пациентом с заболеванием сердечно-сосудистой системы. А в сфере социальной защиты — получение ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребенка. В сфере рынка труда — время, уходящее на трудоустройство через центр занятости населения. В сфере образования — время, потраченное на устройство ребенка в детский сад. АСИ и ФЦК представляли результаты этого исследования Сергею Владиленовичу Кириенко, Татьяне Алексеевне Голиковой (заместителю председателя Правительства РФ), Антону Олеговичу Котякову (министру труда и социальной защиты РФ) на семинаре-совещании по подготовке Президиума Государственного совета РФ.

В зале была примерно треть состава губернаторов России, а также Сергей Семенович Собянин.

Каждый специалист ФЦК представлял, сколько людей они исследовали, сколько делали замеров по текущему состоянию, по минимальным и максимальным значениям. Выходило, что есть регионы, где получение услуги занимает много времени, а в других — поменьше.

Потом искали (при помощи мозгового штурма и других методов) мероприятия, которые помогли бы сократить это время, и рисовали целевое состояние. Например, амбулаторная медицинская помощь сердечникам оказывалась долго — в среднем 40–92 дня. Посмотрели проблемы и предложили «Целевой клиентский путь», занимающий 18 дней.

Это очень хорошо, что на федеральном уровне предъявлен сам подход и интерес к решению реальных жизненных ситуаций на местах. Был выявлен огромный потенциал, зашитый в потерях социальных процессов в школах, в больницах, в службах занятости и т. д.

Но! Важно, чтобы не возникло ощущение легкости нахождения решения. Наш опыт подсказывает, что вот такое фрагментарное предъявление самой унифицированной проблемы хорошо для того, чтобы руководители верхнего уровня задумались, но еще очень далек путь до реального решения этой проблемы в массовом масштабе на территории региона, а потом всей страны.

Правильный путь в том, что надо мыслить и действовать не фрагментарно, т. е. показывая один обобщенный процесс, а надо мыслить пообъектово, т. е. надо брать целиком школу, поликлинику, больницу, службу занятости (как это делаем мы, Росатом) и делать анализ ее процессной модели, всех узких мест.

И строить образцы надо целиком — больницу, поликлинику, школу, детский сад. Делать эти образцы необходимо в удачных местах с точки зрения их логистической доступности, например в столичных городах. Делать надо достаточное их количество. И это должны быть образцы не только в «физике», но и люди в этих местах должны трудиться такие, которые своим примером могут вдохновить других.

Дальше надо обязательно эти образцы предъявлять по месту, то есть надо туда ехать и смотреть, потому что предъявление на бумаге этого фрагментарного сюжета не дает изменения сознания. Изменение сознания может наступить после того, как человек увидит этот объект и произошедшие там изменения, познакомится с людьми, которые их делали. Именно это вселяет уверенность, дает возможность, вернувшись назад, реально решиться что-то поменять.

Конечно, есть положительные факторы и от проведения совещаний на эту тему.