Римские провинции от Цезаря до Диоклетиана

Забота об общественной безопасности в основном лежала на местных властях. В начале эпохи империи, помимо войск сирийского командования в восточной Киликии, во всей Малой Азии стоял лишь один отряд вспомогательных войск в 5 тыс. человек, который был расположен гарнизоном в провинции Галатии²⁰⁵ вместе с флотом из 40 кораблей; в задачи этого командования входило сдерживать напор беспокойных писидийцев, а также прикрывать северо-восточную границу империи и держать под наблюдением черноморское побережье до Крыма. Веспасиан увеличил состав этого отряда, превратив его в армейский корпус из двух легионов, и поставил штабы этих легионов в провинции Каппадокии на Верхнем Евфрате. Кроме этих контингентов, предназначенных для охраны границы, в Передней Азии в то время не было больших гарнизонов; например, в императорской провинции Ликии и Памфилии стояла единственная когорта в 500 человек, а в сенатские провинции, самое большее, были откомандированы со специальными поручениями отдельные солдаты из состава императорской гвардии или из соседних императорских провинций²⁰⁶. Если, с одной стороны, это совершенно определенно свидетельствует о мирной жизни этих провинций и показывает, как велико было различие между малоазийскими гражданскими общинами и вечно неспокойными столицами Сирии и Египта, то, с другой стороны, становится понятным уже упоминавшийся в иной связи ^прекращающийся разбой в сплошь гористой стране, внутренние области которой представляли собой местами пустыню, в особенности же на мизийско-вифинской границе и в горных долинах Писидии и Исаврии. Гражданской милиции в собственном смысле этого слова в Малой Азии не было. Несмотря на процветание гимнастических заведений для мальчиков, юношей и мужчин, эллины этой эпохи были в Азии столь же невоинственны, как и в Европе²⁰⁷.

Дело ограничивалось тем, что для попечения об общественной безопасности назначались городские иренархи, стражи мира, и в их распоряжение давалось некоторое число конных городских жандармов, наемных людей довольно низкого ранга; впрочем, они, вероятно, все же удовлетворяли своему назначению, так как Марк Аврелий в момент острого недостатка людей во время маркоманской войны не отказался включить в состав имперских войск этих малоазийских городских солдат²⁰⁸.

Организация судебного дела как городскими властями, так и наместником и в эту эпоху оставляла желать весьма многого; однако в эпоху империи в этой сфере все же намечается поворот к лучшему. При республике вмешательство центральной государственной власти ограничивалось контролем над присылаемыми из Рима должностными лицами, осуществлявшимся через уголовные судебные комиссии, и этот контроль, в особенности в последние годы республики, производился слабо и пристрастно, даже, лучше сказать, не производился вовсе. Теперь не только в Риме бразды правления были натянуты туже, поскольку строгий надзор над собственными чиновниками был неразрывно связан с централизацией военной власти и поскольку сенат также был вынужден более строго наблюдать за своими уполномоченными, но появилась возможность устранять злоупотребления и провинциальных судов путем вновь введенного права апелляции, а где нельзя было ожидать беспристрастного суда в провинции —²⁰⁹ переносить процесс в Рим в императорский суд²⁰⁹. То и другое послужило на пользу также сенатским провинциям и, по-видимому, было воспринято в общем как благодеяние.

Как у эллинов Европы, так и в Малой Азии, Римская провинция представляла собой, в сущности, комплекс городских общин. Как в Элладе, так и здесь традиционные формы демократической политик были в общем сохранены (например, должностные лица и в дальнейшем избирались гражданами), однако повсюду имущие пользовались решающим влиянием, а волеизъявлениям толпы и серьезному политическому честолюбию были поставлены несокрушимые преграды. Среди ограничений муниципальной автономии характерной особенностью малоазийских городов является то, что уже упомянутый ире-нарх, т. е. городской полицеймейстер, впоследствии назначался наместниками из списка в 10 человек, составленного городским советом.