Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности

Коррупция антисоциальна и негативна политически, ибо создает недобросовестный имидж для власти, которая способна, при определенной заинтересованности, прямо или опосредованно нарушить права личности. Для коррупционера нет ничего святого: есть должность, возможности которой постепенно или сразу продаются. Но правовая политика как масштабная система мер и средств может воздействовать на пресечение коррупции:

• на уровне правотворческой формы, постоянно воспроизводя в законодательстве именно те нормы, которые наиболее адекватно отражают состояние дел в этой области. Речь идет не только о правотворчестве в области создания уголовно-правовых норм, но и норм административного, муниципального права, устранении тех пробелов в законодательстве, которые создают повышенную комфортность для коррупционной деятельности;

• правоприменительная и надзорно-контрольная формы правовой политики непосредственно реализуют замысел законодателя в этой сфере. Коррупционные действия должны быть на особом контроле в правоохранительных органах и быть не только способом расправы под видом закона с конкурентами в области политики или бизнеса, а реальным инструментом поддержания правопорядка;

• правозащитная форма правовой политики в данном случае тоже весьма уместна, хотя на первый взгляд далека от этой проблемы. На самом деле если под видом неправильных решений чиновников или их бездействия, совершенных небескорыстно, нарушаются права личности, есть основания для деятельности правозащитных структур. Они могут использовать формальный повод нарушения прав как основание обращения в правоохранительные органы для выяснения истинных причин таких нарушений: бездушие чиновника или его корысть. Чем больше внимания общественности и правоохранительных органов к нарушениям прав, тем больше соответственно возможностей для пресечения коррупции, ибо правозащитные структуры в основном действуют гласно, масштабно, используют средства массовой информации в этих целях;

• правовая политика может создавать условия для преодоления коррупции в такой форме, как подготовка дипломированных юристов в учебных заведениях. Особое значение имеет создание духа негативности к коррупции как противоправному деянию, составу преступления и как антисоциальному безнравственному явлению. Вероятно, есть необходимость изучения коррупционных составов не только в учебном курсе уголовного права, что само собой разумеется, но и подготовка спецкурсов, специально посвященных борьбе с коррупцией. Коррупция подлежит изучению в вузах и как психологическое проявление человека, и поэтому важно на соответствующих кафедрах уделить внимание этому вопросу на уровне учебной дисциплины, спецкурса.

Итак, правовая политика обладает арсеналом средств для снижения уровня коррупции в обществе, создании условий для ее минимизации, для чего необходимы комплексные усилия.

7. Следующей важной тенденцией в развитии правовой политики предстает упрочение легитимности применения силы, исходящей от государства. Гуманизация права, которая также представляет собой тенденцию в развитии правовой политики, нисколько не противоречит применению права в самых жестких формах к лицам, совершающим деяния, имеющие значительный, повышенный общественно опасный характер, затрагивающие основы стабильности функционирования общественных и государственных структур, внушающие страх людям своей неожиданностью, цинизмом. Таким деянием, прежде всего, является терроризм (ст. 205 УК РФ).

Жестокость этого преступления проявляется не только в его объективной стороне, но и в создании, воспроизводстве атмосферы страха, неуверенности людей, сознательного и подсознательного внушения недоверия к правоохранительным органам, в целом к власти, которые не смогли по тем или иным причинам предотвратить или свести к минимуму последствия этого преступления. Исходя из диспозиции приведенной нормы, целями терроризма могут быть нарушение общественной безопасности, устрашение населения, которые могут быть использованы для проведения дальнейших противоправных действий террористами или теми лицами, в интересах которых они действуют.