Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)

Данное заявление было вполне обоснованным, поскольку в сущности билль Ф. Малли лишал родителей права выбора в получении их детьми конкретного вида государственного среднего образования: академического – в грамматической школе (state grammar school), практического – в современной средней (modern secondary schools) или технического – соответственно в технической школе (state technical school), что было регламентировано актом Р. Батлера в 1944 г.

В свою очередь консерватор Дж. Стевас заявил о необходимости решения более значимых для образования вопросов. Он утверждал: «Сегодня как никогда важно решить проблемы с переполненностью учебных классов и повышением стандартов обучения в наших школах, что не предусмотрено данным законопроектом. Мы должны помнить, что в первую очередь родителей волнует учебный процесс. Для них важна дисциплина и упорядоченность системы обучения, в которой их дети получают базовые знания, овладевают навыками, учатся ясно выражать свои мысли и подтверждать моральные ценности, чтимые в их семье и в нашей стране на протяжении поколений…»[383].

Несмотря на протест депутатов Консервативной партии летом 1976 г. Палата общин все же приняла школьный законопроект (296 голосов против 255), а 22 ноября 1976 г. документ был одобрен и Палатой лордов.

Реакция прессы на грядущую реформу была вполне предсказуема. Так, лейбористские издания, и в частности, газета The Daily Mirror поддерживали всеобщую реорганизацию средних школ. «Нам необходима данная реформа, – сообщалось в статье The Daily Mirror, – поскольку грамотность в Британии движется в обратном направлении. Большинство родителей крайне разочаровано существующей системой школьного обучения…»[384]. Иную оценку реформе давала консервативная газета The Daily Mail, в которой утверждалось: «Значительная часть родителей в нашей стране обеспокоена низким качеством обучения и отсутствием дисциплины в объединенных школах…»[385]. В следующей публикации The Daily Mail отмечалось: «Многие семьи выступают против всеобщей реорганизации среднего образования и требуют усилить контроль родителей над школьным обучением…»[386].

Между тем спустя несколько месяцев после вступления в силу закона об образовании 1976 г. Министерство образования и науки опубликовало отчет о первых результатах всеобщей реорганизации средних школ. Так, на январь 1977 г. в государственной грамматической школе обучалось около 257 тыс. детей; в государственной технической школе – 13 тыс. 700 чел.; в современной средней – 494 тыс. учащихся; в государственной объединенной школе – 3 млн 276 тыс. школьников[387].

По итогам 1979 г. распределение учащихся в государственных средних школах было следующим: в грамматической школе обучалось 6 % всех детей Англии и Уэльса, в технических – 1 %, в современных средних – 10 %, в объединенных школах – 83 % детей[388].

Важно отметить, что в процессе «слияния» средних школ в объединенные сформировалось три типа государственных учебных заведений: «сквозные», «ярусные» и «полные» школы. «Сквозные школы», функционировавшие еще с 1950-х гг., охватывали средним образованием всех детей в возрасте от 11 до 18 лет. Однако с появлением в 1960-1970-е гг. «ярусных» и «полных» объединенных школ их востребованность существенно снизилась.

Отличительной особенностью «ярусных» школ от «сквозных» школ явилось наличие двух ступеней обучения: нижней ступени для детей от 11 до 14 лет и высшей – для учащихся от 14 до 18 лет. По итогам «переходных» экзаменов лучшие ученики продолжали обучение в школе высшей ступени. Дети, получившие неудовлетворительные результаты оставались в школе нижней ступени до 16 лет и получали сертификат о неполном среднем образовании.

«Полный» тип объединенной средней школы предназначался для учащихся от 11 до 16 лет и включал так называемый «шестой класс» с двумя годами обучения. Зачисление учеников в «шестой класс» происходило по результатам экзаменов. «Шестой класс» считался выпускным и при успешной сдаче итоговых испытаний открывал доступ к университетскому образованию. Всего за период с 1965 г. по 1971 г. число учащихся, окончивших «шестой класс» возросло с 9 % до 29 %[389].

Между тем весной 1976 г. Г. Вильсон покинул пост премьер-министра. Его приемником стал Дж. Каллагэн. В условиях существенного сокращения государственных инвестиций в социально-экономическую сферу, 18 октября 1976 г. в колледже Рёскина (Оксфорд) он обратился с речью к общественности: родителям, учителям, представителям профессиональных организаций и британской промышленности по поиску совместного решения по проблеме преобразования системы школьного обучения без привлечения в нее солидных государственных инвестиций.