Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)

В первую очередь политика «тэтчеризма» коснулась формирования государственного бюджета на 1979–1980 гг. По итогам предельная налоговая ставка на доход от работы по найму была снижена на 25 %. Высшая ставка на доход от капиталовложений снизилась с 98 до 75 %, что означало отмену введенной ранее лейбористами фактически полной конфискации крупных доходов. Так, часть средств, поступавших ранее в доход государства, могла быть непосредственно направлена на развитие и модернизацию производства.

Существенные льготы получил малый бизнес. И если раньше доходы облагались налогом, начиная от 1700 ф. ст., то на текущий момент – только с 5 тыс. В результате, несколько тысяч мелких фирм, в которых, работало до 1,5 млн человек, освобождались от налогов.

Вместе с тем для устранения бреши в бюджете были повышены косвенные налоги. В частности, налог на добавленную стоимость товаров увеличился с 7 до 15 %, что сказалось на рядовых покупателях.

Одновременно правительство Тэтчер ставило главный акцент на снижении государственных расходов на 3,5 млрд ф. ст. за счет сокращения числа служащих. В результате на 10–20 % сократили штаты сотрудников в каждом ведомстве, кроме министерств здравоохранения и обороны. Начиная с 1979 г. число гражданских служащих уменьшилось до 732,3 тыс., что сказалось на повышении уровня безработицы.

В довершение к этому в июне 1979 г. экономика страны существенно пострадала от мирового экономического кризиса.

Все это в совокупности с нарастанием идейно-политических расхождений между левыми и правыми членами Консервативной партии в вопросе управления государством привело к падению рейтинга первого консервативного правительства Тэтчер[398].

Однако благодаря успешно проведенной военной операции на Фолклендских островах (1982), доказавшей могущество Великобритании как сильной военной державы, престиж М. Тэтчер существенно повысился.

На этой волне в июне 1983 г. премьер-министр объявила о досрочных выборах в Парламент. По их итогам победу одержали консерваторы – 397 мест, лейбористы получили – 209 мест, либеральные демократы – 23, другие партии – 21[399]. Таким образом, М. Тэтчер сформировала второй консервативный кабинет.

Руководствуясь принципом перевода отдельных отраслей государственной экономики на частную основу функционирования, уже в первые месяцы работы правительства М. Тэтчер были проданы акции авиационной, нефтяной, сталелитейной корпораций и автомобильных компаний. В 1984 г. также проведена приватизация телефонной и телеграфной связи[400].

Вместе с тем синтез приватизации и частного инвестирования содействовал обновлению промышленного производства. С его расширением в период с 1986 г. по 1990 г. снизился и уровень безработицы (с 3,13 млн человек до 1,6 млн)[401].

В свою очередь повышение материального достатка стимулировало рост потребительского спроса у населения. Так, например, значительная часть семей становилась собственниками квартир, что предусматривалось государственной программой приватизации жилья (продажей арендаторам муниципальных квартир по льготной цене). Уже в первые годы реализации программы число таких проданных квартир составило 20 % от всего жилого фонда. Семьи же с высоким доходом, как правило, покупали дома. К концу 1980-х гг. 64 % англичан владели собственными домами[402].

Ввиду роста представителей малого бизнеса, мелких акционеров, владельцев небольших компаний и собственников жилья существенно расширился средний класс, что свидетельствовало о повышении благосостояния населения.

Важно, также что политика консерваторов не затронула основу национальной системы здравоохранения, созданную в послевоенный период лейбористами во главе с К. Эттли. Напротив, консервативный кабинет М. Тэтчер внедрил в государственное здравоохранение частную практику. Так, в лечебных учреждениях, относящихся к национальной службе здравоохранения, пациентам оказывались дополнительные платные услуги.

Посредством частного финансирования практиковалась оплата труда медицинского персонала, а также предоставление некоторых услуг вспомогательного характера: наведение порядка в различных медицинских помещениях, уход за пациентами стационара, обеспечение работы прачечных в больницах. На этом фоне возникли и частные клиники. Таким образом, медицинское обслуживание на коммерческой основе стало более доступным для населения.

В июне 1987 г. консерваторы одержали победу на досрочных выборах в Парламент, получив 376 мест (лейбористы – 229 мест, либеральные демократы – 22, другие партии – 23)[403].

Сформировав третий кабинет, премьер-министр М. Тэтчер продолжила денационализацию государственного сектора экономики: аэропортов, речного хозяйства, системы водоснабжения и энергетики. Получили дальнейшее развитие программы по приобретению собственности на льготных условиях, поддержка малого бизнеса, оказание помощи наиболее незащищенным категориям граждан – безработным, инвалидам, матерям– одиночкам.