Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)

Спустя два года основные положения доклада М. Уорнер получили законодательную силу в акте 1981 г. В нем предусматривалось обучение «детей с особыми потребностями» в обычных учебных заведениях и введение для них адаптированной системы обучения. Кроме того, было узаконено как право родителей в выборе школы для ребенка, так и их участие в его обучении. В результате этого государство обеспечило «детей с врожденными особенностями» возможностью получения более качественного образования.

Одной из острых проблем в реформировании школьного образования в 1980-е гг. явилась проблема модернизации учебных программ в школах Англии и Уэльса. По этому поводу Департаментом образования и науки был опубликован ряд документов. Одним из первых явился доклад «Основы школьной программы» («A Framework for the School Curriculum») (1980). В нем провозглашался принцип «создания универсальной учебной программы, которая с одной стороны, должна быть основой для непрерывного образования, с другой – сформировать у выпускников соответствующие («взрослые») навыки к будущему трудоустройству…»[407]. В продолжение весной 1981 г. вышли в свет рекомендаций под общим названием «Школьная программа» («The School Curriculum»). «Местные органы образования, – говорилось в документе, – должны разработать стандартные положения по учебным программам школ и запланировать разумное использование финансовых ресурсов для этой цели…»[408].

Учитывая предложения Департамента образования и науки, в октябре 1981 г. консервативное правительство М. Тэтчер приняло циркуляр 6/81. Документ касался местных органов образования (LEA), которым предписывалось в течение ближайших двух лет пересмотреть учебные программы, предлагаемые управляемыми ими начальными и средними школами, исходя из положений доклада «Основы школьной программы» («A Framework for the School Curriculum») (1981). В дополнение к этому, в декабре 1983 г. правительство ввело в действие циркуляр 8/83, где местным школьным советам графств надлежало «подготовить отчетные документы по улучшению учебных стандартов в начальных и средних школах Англии и Уэльса с учетом современных достижений науки…»[409]. При этом особое внимание было уделено инициативе родителей. Так, в 1984 г. по предложению консервативного правительства М. Тэтчер была подготовлена и одобрена Парламентом так называемая «Зеленая книга» («Green Paper»), озаглавленная как «Влияние родителей в школе» («Parental Influence at School») и содержавшая предложения по участию родителей в решении образовательных, педагогических и административных вопросов в школах, где учатся их дети. «Родители, – говорилось в документе, – выступают за более высокие стандарты нашего образования… Согласно школьному акту 1944 г. все ученики должны получать образование в соответствии с пожеланиями своих родителей, но до настоящего времени у родителей не было таких широких полномочий и достаточных возможностей для выполнения своих обязанностей»[410].

Среди целого ряда мер в «Зеленой книге» предлагалось: «…Включить в работу школьных советов как можно больше родителей, дети которых обучаются в данной школе. Предоставлять каждому родителю ежегодный отчет (в форме бесплатной брошюры) об итогах образовательной, воспитательной и административной работы заведения. Ввести во всех графствах Англии и Уэльса консультации между местными советами по образованию, администрацией учебных заведений и родителями, входящими в совет школы…»[411].

Введение подобных мер содействовало возрастанию роли родителей в деятельности учебных заведений, что содействовало формированию определенной последовательности в управлении учебно-воспитательным процессом (см. схему ниже).

Все это в совокупности усилило систему контроля над школьным образованием (семья ^ местные власти ^ государство).

Вместе с этим, осенью 1982 г. премьер-министр М. Тэтчер заявила о необходимости поддержки технического и профессионального образования. По словам британского исследователя К. Найта такой подход объяснялся потребностью в прогрессивном развитии технического обучения, что подразумевало «внедрение в учебных заведениях новых учебных программ, адаптированных к последним научно-техническим достижениям, интегрированным в современное производство…»[412].

Выступая в ноябре 1982 г. на заседании Палаты общин, М. Тэтчер отмечала: «К сентябрю 1983 г. при участии местных органов образования мы должны подготовить и начать «пилотную» учебную программу по продвижению технического и профессионального образования для молодежи от 14 до 18 лет…»[413].

По итогам эксперимента, начавшегося осенью 1983 г., было запущено четырнадцать таких проектов. Всего с 1983 по 1986 гг. в них участвовало 85 000 учащихся из 600 технических школ Англии и Уэльса.