Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)

Пресса положительно оценила новый закон. Так, в статье The Times отмечалось, что «закон К. Бейкера является самым значимым документом в истории британского образования после акта Р. Батлера 1944 г…»[425]. В другом же издании Politics Today говорилось: «Установление единого учебного стандарта и общего базиса религиозного обучения, а также создание грандовых школ и сети городских политехникумов – все это открывает новую эпоху в развитии нашей системы образования…»[426].

Согласно закону К. Бейкера (Education Reform Act 1988) с 1 апреля 1990 г. в Англии и Уэльсе вводились новая система отборочных экзаменов для учащихся в 7, 11 и 14 лет. При этом сохранялись итоговые экзамены в 16 и 18 лет и единый национальный стандарт в обучении детей от 5 до 16 лет[427].

Общенациональная учебная программа включала «основные» (английский язык, математика, естественно-научные предметы) и «фундаментальные» дисциплины (история, география, технология, музыка, искусство и физика). Во всех средних школах стало обязательным изучение иностранного языка.

Помимо этого, создавались грандовые школы (grand maintained schools), финансируемые государством (см. Приложение схема 11) и управляемые Департаментом образования и науки, что содействовало свободной конкуренции грандовых школ и школ местных советов по образованию (LEA). Данным способом планировалось вытеснить из сегмента государственного образования неэффективные учебные заведения. В начале 1990 г. 32 школы получили одобрение на получение государственных грандов[428].

Кроме того, расширилась система технического образования, пополнившаяся городскими политехническими колледжами (CTC – city technology collages), направленными на подготовку специалистов широкого технического профиля и субсидируемая государством, частными лицами и благотворительными организациями.

Особое положение в акте об образовании отводилось роли родителей, которые получили возможность полномасштабного контроля над учебной и финансовой деятельностью образовательного учреждения.

Несмотря на установление законом единого контента религиозного обучения[429], что как правило, выражалось в акте коллективного богослужения (главным образом христианского характера) всех школьников, в Англии и Уэльсе продолжали автономно функционировать церковные школы. Так, в 1995 г. в секторе начального образования насчитывалось 4693 англиканских и 1806 римско-католических начальных школ, в которых обучалось 839 тыс. 197 учеников[430].

С приходом к власти консервативного правительства Дж. Мейджора ключевой задачей школьной политики 1990-х гг. явилось повышение эффективности обучения во всех образовательных заведениях Англии и Уэльса. Еще в предвыборном манифесте 1992 г. «Лучшее будущее для Британии» («A Better Future for Britain») тори заявили: «…Мы полны решимости повысить значимость и уважение к профессии учителя. и намерены провести реформирование системы подготовки школьных педагогов с целью предоставления нашим детям качественного образования…»[431].

Следуя поставленной цели, в июне 1992 г. консервативный кабинет Дж. Мейджора утвердил циркуляр 9/92 «Начальная подготовка учителей второй этап»[432], подготовленный Министерством образования[433] во главе с Дж. Паттеном[434].

Циркуляром устанавливались новые процедуры аккредитации педагогического состава учебных заведений и порядок проведения курсов начальной подготовки учителей для получения специального документа (QTS – Qualified Teacher Status), подтверждавшего статус квалифицированного преподавателя.

Дж. Паттен

Согласно документу, возобновлялась работа ранее упраздненного Совета по аккредитации педагогического образования (CATE – Council for the Accreditation of Teacher Education), созданного еще в 1984 г. В обязанности CATE входила разработка руководства по критериям аккредитации, соглашениям о партнерстве между вузами и школами[435]. В 1994 г. вместо CATE было создано Агентство по подготовке учителей (TTA – Teacher Training Agency).

В целом же принятые циркуляром меры содействовали росту профессиональной компетенции педагогов.

Вторым шагом на пути к повышению эффективности обучения явилось проведение консерваторами весной 1992 г. через Парламент нового проекта закона о школах. Документом предусматривалось организовать под контролем Управления по стандартам образования особые инспекционные комиссии, «осуществляющие регулярную проверку качества обучения в школах графств (county schools), в добровольных (voluntary schools), специальных (special schools) и грандовых школах (grant maintained schools), городских технологических колледжах (city technology colleges), а также дошкольных образовательных учреждениях (maintained nursery schools)…»[436].