Школьное образование и политика британских партий (1870–1997 гг.)

В то же время установка лейбористского кабинета Дж. Макдональда на обеспечение большей части детей доступным средним образованием позволила межпартийному органу – Консультативному комитету по образованию с одобрения Парламента запустить в 1930-е гг. экспериментальный проект по созданию современных средних школ (modern secondary schools). Ранее о такой модели школ (прикладного и коммерческого (торгового) обучения) говорилось в докладе председателя Комитета Г. Хэдоу «Образование подростка» («Education of the Adolescent») (1926). В результате эксперимента вплоть до 1944 г. современные школы (modern secondary schools), готовившие рабочие кадры для производства и торговой сферы, оставались единственным типом средних школ со свободным доступом для всех детей, окончивших начальные школы. И, несмотря на то, что данные заведения не открывали перспективу получения университетского образования, в виду их доступности они были востребованы значительной частью британской молодежи.

В целях дальнейшего преобразования системы школьного обучения в 1936 г. консервативное правительство С. Болдуина приняло закон об образовании, в котором также нашли отражение и отдельные пункты билля Ч. Тревельяна, в частности, повышение обязательного возраста окончания школы с 14 до 15 лет. Однако школьная реформа, намеченная актом 1936 г. на сентябрь 1939 г., не была проведена по причине вступления Великобритании во Вторую мировую войну. Несколько позднее главные пункты школьного закона 1936 г. вошли в акт об образовании 1944 г.

Возвращаясь к вопросу общедоступного среднего образования, важно отметить продуктивную работу Консультативного комитета, проведенную в предвоенные и военные годы. Ее итогом явилась подготовка двух важнейших рекомендательных документов – доклада У. Спенса «Среднее образование со всей его спецификой в грамматических и высших технических школах» («Secondary Education with Special Reference to Grammar Schools and Technical High Schools») (1938) и доклада С. Норвуда «Учебные планы и экзамены в средних школах» («Curriculum and Examinations in Secondary Schools») (1943), ставших базисом школьного закона Батлера в 1944 г.

Таким образом, на втором этапе школьного реформирования (1918–1943) сформировались объективные предпосылки для продвижения массового образования детей подросткового возраста, что требовало создания системы государственного среднего образования. Однако по вполне понятным причинам во время Второй мировой войны этот вопрос был «заморожен».

Третий этап (1944–1951). Данный этап явился наиболее прогрессивным в реформировании школьного образования. Принятие Парламентом акта, подготовленного министром образования и политиком Консервативной партии – Р. Батлером в 1944 г., позволило ввести в Англии и Уэльсе систему государственного среднего образования. Помимо средних современных (modern secondary schools) и государственных технических (state technical schools) школ в нее вошли так называемые новые государственные грамматические школы (state grammar schools). Обязательным условием для поступления детей в государственные учебные заведения был экзамен «одиннадцать плюс» (eleven plus examination), на основании его результатов выпускники начальных образовательных учреждений зачислялись в тот или иной тип средней школы.

Закон 1944 г. не коснулся частного образования. Единственным нововведением стало причисление платных школ к категории независимых учебных заведений, т. е. самостоятельных в финансировании и организации учебного процесса. Сектор частного школ, как и прежде, был представлен частными грамматическими (private grammar schools), частными техническими (private technical schools) школами и элитными паблик скулз (public schools).

С появлением государственного сектора, возникшего как альтернатива частному, дуалистический принцип стал базисом системы среднего образования.

В то же время положения, утвержденные актом Р. Батлера в отношении повышения обязательного школьного возраста учащихся с 14 до 15 лет, а также свободного перехода под контроль местных школьных советов (LEA) церковных школ (controlled schools), принявших за основу обучения светское образование, содействовали углублению процессов демократизации и секуляризации в школьном образовании.

Реформа образования, намеченная актом Р. Батлера на апрель 1947 г., была успешно проведена лейбористским правительством К. Эттли в рамках программы социального реформирования, имевшего своего целью построение «государства всеобщего благоденствия». Результатом реформы явился переход под управление школьных советов (LEA) значительной части церковных школ, в своем большинстве англиканских, а также массовое открытие школьными советами (LEA) государственных грамматических школ (state grammar schools). Кроме того, во всех учебных заведениях вводилось обязательное медицинское обслуживание учащихся и бесплатные завтраки, что свидетельствовало о значимости вопросов сохранения здоровья школьников в политике лейбористов.