С ростом рабочего движения в России конца 19 в. – начала 20 в. перед правительством встал вопрос о его направлении в удобное для правящего режима русло. Значительному числу представителей власти было ясно, что, будучи неуправляемым, рабочее движение может превратиться в революционную силу. Так как этот вопрос во многом относился к ведению полиции и она усиленно занималась им, то именно в её недрах родилась идея, получившая в научных кругах название «полицейского социализма
» («зубатовщина»). Её создателем был начальник московского жандармского охранного отделения С.Зубатов, который получил определенную поддержку в правительственных кругах. По мнению Зубатова, забастовки, направленные на сокращение рабочего дня, повышение зарплаты и улучшение условий труда, вполне естественны. Поэтому Зубатов видел главную задачу в том, чтобы удержать рабочее движение в рамках только экономической борьбы, лишить его политической направленности, а также увести рабочих из-под влияния революционно настроенных элементов. На практике эта идея стала осуществляться в Москве в 1901 – 1903 гг. Были созданы общества «взаимного воспомоществования рабочих». Для их деятельности создавались рабочие клубы, где можно было свободно собираться, высказываться, просто отдохнуть. Однако главным назначением подобных обществ было активное вмешательство в конфликты рабочих с администрацией предприятий. Зубатов убеждал владельцев предприятий и правительство в пагубности репрессий как средства борьбы с рабочим движением. Отставка Зубатова в августе 1903 г. привела к постепенному прекращению деятельности подобных обществ.Поражение России в русско-японской войне, подъём общественного движения, нерешенность аграрного вопроса привели к 1-й русской революции 1905 – 1907 гг.
Поводом для начала революции стали и события 9 января 1905г., спровоцированные действиями священника петербурской пересыльной тюрьмы Г.Гапона (1870 – 1906 гг.) – члена партии социалистов-революционеров и агента Охранного отделения. Он возглавлял также «Собрание русских фабрично-заводских рабочих» при непосредственной поддержке столичного митрополита Антония (Вадковского). К началу 1905 г. гапоновская организация имела 11 отделений, объединявших свыше 10 тыс. рабочих. Когда рабочие Петербурга решили организовать стачку в знак протеста против увольнения рабочих Путиловского завода, Гапон предложил организовать массовое шествие к Зимнему дворцу и передать императору петицию, где изложить свои требования. 9 января 1905 г. тысячи рабочих, неся иконы и портреты царя, двинулись к Дворцовой площади. Однако безоружную толпу встретили ружейные выстрелы, около 1200 человек погибло. Событие получило название «Кровавого воскресенья» и вызвало взрыв возмущения в России. По всей стране вспыхнули волнения и беспорядки, началось массовое забастовочное движение. Опасаясь разоблачения, Гапон бежал за границу; по возвращению в Россию, был в 1906 г. казнён рабочими.12 мая 1905 г. началась забастовка иваново-вознесенских текстильщиков, в ходе которой возникла 1-я организация, с помощью которой рабочие пытались управлять городом – Совет рабочих уполномоченных (один из 1-х Советов рабочих депутатов в России). В окт.-нояб.1905 г. Советы рабочих депутатов возникли в ряде крупных городов и почти во всех рабочих центрах. Советы представляли собой собрания делегатов от всех фабрик и заводов. Под руководством большевиков Московский Совет рабочих депутатов, связанный с широкими массами рабочих, стал органом подготовки Декабрьского вооружённого восстания. Советы рабочих депутатов 1905 г. были прообразом Советской власти. В период Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. снова были созданы Советы рабочих и солдатских депутатов, а также Советы крестьянских депутатов, слияние которых произошло в 1918 г. на 3-м Всероссийском съезде Советов, – по Конституции СССР 1936 г. они были преобразованы в Советы депутатов трудящихся. С сентября 1917 г. в центре и на местах Советы, руководимые большевиками, стали боевыми штабами подготовки вооружённого восстания для свержения власти буржуазии.