The Corporation and the Twentieth Century

Судебные тяжбы затянули процесс ликвидации коммунальных пирамид, но Верховный суд неоднократно подтверждал конституционность смертного приговора, и к концу 1940-х годов в Америке больше не было коммунальных пирамид. 231 Закон о доходах 1936 года ввел налог на межкорпоративные дивиденды, чего не делала почти ни одна страна, что в сочетании с различными мерами Комиссии по ценным бумагам и биржам и другими мерами гарантировало, что пирамидальные бизнес-группы никогда не возникнут и в других отраслях, создав разительный контраст в корпоративном управлении между США и большей частью остального мира. 232 США вышли из Депрессии с более строго регулируемым финансовым сектором, чем любая другая развитая страна. 233

Темой всей речи Рузвельта в Портленде была электроэнергия. Хотя в целом он высказался в пользу частной собственности на производство и распределение электроэнергии, он настаивал на том, что муниципалитеты имеют неотъемлемое право владеть собственными системами электроснабжения. Так же поступило и федеральное правительство при развитии гидроэлектроэнергетики. "Право собственности на эту власть должно навсегда принадлежать народу", - сказал он аудитории. "Ни одна комиссия, ни само Законодательное собрание, не имеют права отдавать за любое вознаграждение ни одного потенциального киловатта на вечные времена какому бы то ни было лицу или корпорации". Воскресив идею "мерила" своего бывшего начальника Джозефуса Дэниелса, Рузвельт предложил, чтобы электроэнергетика, находящаяся в федеральной собственности, устанавливала стандарты для частных компаний, служа при этом "розгой в шкафу, которую можно достать и использовать только тогда, когда "ребенок" перейдет тот рубеж, когда простая ругань не принесет пользы"." 234 Он указал на текущие и предлагаемые федеральные гидроэнергетические проекты в каждой из "четырех четвертей" страны: река Колумбия в Орегоне, конечно же, река Святого Лаврентия на северо-востоке, плотина Боулдер на юго-западе и проект Muscle Shoals на юго-востоке.

Хотя строительство плотины Вудро Вильсона в Маскл-Шоулз было завершено в 1924 году, она не производила электроэнергии, а связанные с ней нитратные заводы оставались заколоченными. Сенатор Джордж Норрис, республиканец-популист из Небраски и самый непреклонный сторонник федеральной гидроэнергетики в Конгрессе, дважды проводил через законодательное собрание законопроекты о развитии Маскл-Шоалс, но сталкивался с президентским вето республиканцев. 235 В то же время Норрис пресекал все попытки приватизировать генерацию на плотине или даже продать электроэнергию частным компаниям, включая грандиозный план Генри Форда по перестройке Маскл-Шоалс в производственный центр. Избрание Рузвельта сделало мечту Норриса реальностью, и 18 мая 1933 года президент подписал разработанный Норрисом законопроект о создании Управления долины Теннесси. Закон давал Рузвельту беспрецедентные и практически ничем не ограниченные полномочия по развитию и управлению бассейном реки.

Как мы видели, процветание 1920-х годов было обусловлено ростом урбанизации. Агломерационная экономика стимулировала развитие городской торговли и промышленности, в то время как экономия на масштабах и технологические изменения в сельском хозяйстве снизили спрос на сельскую рабочую силу. Депрессия остановила этот процесс. 236 Как и многие в этот период (в частности, Генри Форд), Рузвельт считал, что урбанизация зашла слишком далеко и что американцы должны вернуться на землю. Он представлял себе жителей бассейна Теннесси такими же сельскими жителями, которых он культивировал в своем оздоровительном курорте в Уормс Спрингс. 237 Выбор Рузвельта на пост председателя Управления, Артура Э. Моргана, утопического мечтателя и президента Антиохийского колледжа, был полностью с ним согласен. TVA должна была не просто строить плотины для получения электроэнергии и навигации; она должна была всесторонне планировать саму жизнь местных жителей Аппалачей, восстанавливая землю и обучая ее жителей методам ведения сельского хозяйства, личной гигиене и диете, одновременно переводя население с натурального хозяйства на образ жизни мелких ремесленников. Как заметил Джеймс К. Скотт, первоначальное видение TVA олицетворяло собой социальную инженерию эпохи высокого модернизма середины века, парадигму государственного планирования, которая прочно вошла в народное воображение и с сомнительными результатами была подражаема во всем мире, включая коммунистический мир. 238