The Corporation and the Twentieth Century

В итоге TVA не оправдала ожиданий Рузвельта-Моргана и стала гораздо более узконаправленной. Назначенцы Моргана на два других поста в совете директоров TVA быстро ополчились против него и стали преследовать свои собственные цели. Харкорт А. Морган (не родственник) был президентом Университета Теннесси, а также главой Ассоциации колледжей и университетов, предоставляющих земельные гранты, чья система финансируемых из федерального бюджета экспериментальных станций и служб распространения знаний была тесно связана с Американской федерацией фермерских бюро. AFBF представляла интересы более крупных и успешных фермеров, и в результате TVA мало что делала для бедных фермеров, включая афроамериканских издольщиков, и была слабо связана с преимущественно черными сельскохозяйственными колледжами. 239 Под руководством Харкорта Моргана TVA наконец добилась успеха в производстве нитратов в Маскл-Шоулз, отгрузив 25 000 тонн удобрений к 1936 году. 240

Дэвид Э. Лилиенталь был бывшим комиссаром по коммунальному хозяйству из Висконсина и ярым сторонником государственной собственности на электроэнергию. В течение многих лет после своего назначения в TVA Лилиенталь вел борьбу с частными коммунальными предприятиями в регионе Теннесси, в частности с Commonwealth and Southern, дочерней компанией United Corporation Дж. П. Моргана, возглавляемой талантливым руководителем по имени Уэнделл Уилки. Поначалу TVA было вынуждено продавать электроэнергию через Commonwealth and Southern и другие частные компании, но Лилиенталь поощрял местные власти все чаще выкупать частные компании, что они и делали, угрожая владельцам строительством конкурирующих объектов за государственный счет. 241 По мере того как государственная собственность вытесняла частную в сфере распределения энергии, TVA превратилось из утопической схемы планирования в федеральную, но в значительной степени независимую электрическую компанию, расширявшуюся не только в сфере гидроэнергетики, но и в конечном итоге в угольной и атомной энергетике. Во время Второй мировой войны большая часть электроэнергии TVA была направлена на производство алюминия, а позже - на обогащение урана в Национальной лаборатории Оук-Ридж, которая была расположена в Теннесси отчасти для того, чтобы использовать энергию TVA.

Действительно, хотя регулирование, безусловно, было одним из центральных компонентов политической матрицы администрации Рузвельта, именно TVA и аналогичные усилия по прямой федеральной мобилизации ресурсов вне рамок частной экономики оживляют популярные образы "Нового курса". В период жесткого сжатия экономики, когда ценовой механизм был ограничен в своей способности координировать экономическую деятельность, федеральное правительство могло вытеснить рынок и распределять ресурсы с помощью административной воли. Понимая эти федеральные программы как гуманитарные , они были чрезвычайно ценными. Федеральная помощь и прямые расходы на создание рабочих мест в ту эпоху улучшили состояние здоровья, снизили младенческую смертность, повысили рождаемость и даже снизили уровень преступности. 242 С другой стороны, понимаемые, как в то время, так и впоследствии, как механизмы стимулирования частной экономики и прекращения депрессии, эти усилия были почти полностью бесполезны. Современные исследования не смогли обнаружить положительного влияния на занятость в частном секторе ни одной из программ общественных работ Нового курса, хотя некоторые утверждают, что сами завершенные строительные проекты могли способствовать росту производительности труда в США в послевоенное время за счет своего рода эффекта со стороны предложения. 243