The Corporation and the Twentieth Century

К 1 августа почтовое ведомство начало распространять соглашения для подписания, а также наклейки и плакаты с эмблемой NRA. 261 В подражание системе избирательной службы мэрам городов Америки были разосланы телеграммы, призывающие их привлечь местных деятелей к участию в программе и ее реализации. Четырехминутные мужчины снова вышли на трибуну, а бойскауты снова были призваны внести свой вклад. По мнению Джонсона, настоящими солдатами кампании должны были стать домохозяйки, контролирующие семейный бюджет. "Именно женщины в домах, а не солдаты в форме, на этот раз спасут нашу страну от несчастий, раздоров и несчастья. Они пройдут через вершину к такой же великой победе, как Аргоннская. Для домохозяек наступил час ноль. Их боевой клич: "Покупай сейчас под Голубым Орлом!". " 262 NRA также организовывала массовые митинги по всей стране, включая крупнейший парад в истории Нью-Йорка, который превзошел по масштабам мероприятие с бегущей лентой, которое приветствовало Чарльза Линдберга в 1927 году. По сообщениям, 1,5 миллиона человек, включая Элеонору Рузвельт, стоявшую рядом с генералом Джонсоном и местными губернаторами, наблюдали за тем, как 250 000 сторонников НРА шли по центру города с 13:00 до полуночи. 263 В параде участвовали около 6 000 оркестров пивоваренных заводов и труппа Radio City Music Hall; над головой пролетели 47 военных самолетов. В ноябре 1933 года журнал Time назвал генерала Хью С. Джонсона человеком года.

Эффект от президентского соглашения по трудоустройству оказался именно таким, как предполагала экономическая теория. 264 Сразу же после вступления в силу PRA в августе ставки заработной платы неожиданно поднялись на более высокую ступень. Средний почасовой заработок в обрабатывающей промышленности вырос на 17,5 %, что намного быстрее инфляции. Число занятых действительно увеличилось - на 11,5 % за тот же период. Но поскольку, как и предполагалось, ограничение продолжительности рабочего дня способствовало разделению труда, работники трудились меньше. С июля по сентябрь средняя продолжительность рабочей недели в обрабатывающей промышленности сократилась на 11,6 % для мужчин и на 17 % для женщин. Общее количество отработанных часов в обрабатывающей промышленности за этот период сократилось.

Процесс оценки и утверждения промышленных кодексов оказался громоздким, а к 1934 году он и вовсе стал спорным. Американский промышленный ландшафт был весьма пестрым. Отрасли с легко идентифицируемыми участниками, производящие недифференцированный продукт, могли довольно легко разработать и с выгодой для себя применять картельные отраслевые кодексы. Примером тому может служить цемент. 265 Но в отраслях, производящих разнообразные дифференцированные продукты и легко вступающих в малые масштабы, и создание, и применение кодексов оказалось гораздо сложнее. Например, в лесозаготовках высокие кодовые цены действительно привлекли новых участников, а правоприменение полностью прекратилось. 266 Противоречия росли по мере того, как процесс распределения ресурсов все больше уходил с рынка в политическую среду. 267 Участники видели, что они могут использовать процесс для получения преимуществ по отношению к конкурентам, поставщикам или клиентам. Жалобы поступали от мелких фирм, которые оказались в особенно невыгодном положении в процессе разработки кодексов: в то время как крупные фирмы могли конкурировать на неценовой марже и имели более широкий доступ к финансовому капиталу и управленческим талантам, мелкие фирмы конкурировали в основном по цене, и одной из центральных функций кодексов NRA было устранение снижения цен. 268

Верховный суд вскоре избавит NRA от страданий. Помимо ограничения максимальной рабочей недели, установления минимальной заработной платы и утверждения права на коллективные переговоры, Кодекс живой птицы для района Нью-Йорка включал целый ряд положений о "честной конкуренции": например, политика "прямого убоя" требовала от всех розничных торговцев закупать на бойнях целые партии птицы без осмотра и отбора отдельных птиц. 269. NRA обвинила в нарушении кодекса четырех братьев, управлявших компанией A. L. A. Schechter Poultry Corporation, крупнейшей скотобойней и дистрибьютором кошерной курятины в Бруклине. Суд признал братьев виновными, в том числе по десяти пунктам обвинения в том, что они позволяли клиентам самим выбирать цыплят. Приговор был оставлен в силе после апелляции. Братья довели дело до Верховного суда, утверждая, что принятие кодекса в соответствии с NIRA представляет собой незаконное делегирование законодательных полномочий исполнительной власти и что в любом случае их бизнес находится в пределах штата Нью-Йорк и не является межгосударственной торговлей (даже несмотря на то, что птицы, которых они покупали у комиссионеров, иногда привозились из другого штата). 270 В единогласном решении от 27 мая 1935 года суд признал правоту Шехтера.