The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

"У победы тысяча отцов, но поражение - сирота". Сейчас, когда различные родоначальники иракской катастрофы пытаются отрицать свое отцовство, это горькое замечание президента Джона Кеннеди уместно как никогда. Но Ирак не всегда выглядел как ошибка, которой он оказался. В течение нескольких коротких месяцев весной 2003 года Соединенные Штаты, казалось, одержали ошеломляющую победу, и защитникам Израиля не было нужды отрицать ответственность за войну. В этот короткий период ключевые израильтяне и их американские союзники начали оказывать давление на администрацию Буша, чтобы заставить США обрушить свою мощь на Сирию и Иран в надежде, что эти два государства-изгоя постигнет та же участь, что и режим Саддама Хусейна. Давайте рассмотрим, как Израиль и лобби повлияли на политику США в отношении Сирии, а затем перейдем к Ирану.

9

.

ПРИЦЕЛЬНАЯ СТРЕЛЬБА ПО СИРИИ

На протяжении почти пятидесяти лет у Америки были проблемные отношения с Сирией. Режим Баас был ключевым советским клиентом во время холодной войны, а его авторитарное правительство в прошлом совершало серьезные нарушения прав человека и до сих пор отказывает своему населению в основных свободах. Президент Буш не включил Сирию в свою пресловутую "ось зла", но ее часто изображают как "государство-изгой", которое угрожает важным американским интересам. Политика США в отношении Сирии стала более враждебной после 11 сентября 2001 года, а падение Багдада в апреле 2003 года породило предположения о том, что Соединенные Штаты собираются взяться и за Дамаск. Ухудшение ситуации в Ираке на данный момент положило конец подобным разговорам, но отношения с Дамаском не улучшились, и конфронтация остается в порядке вещей.

Однако если посмотреть на Сирию более отстраненным взглядом, то не очевидно, почему национальным интересам США отвечают строго враждебные отношения с этой арабской страной. Вашингтон и Дамаск никогда не были особенно дружны, но они неоднократно сотрудничали к взаимной выгоде, а скромный военный потенциал Сирии не представляет серьезной угрозы для жизненно важных интересов США. С учетом нынешних обстоятельств трудно понять, почему Сирия должна считаться идеальным кандидатом на смену режима, в то время как столь же одиозные диктатуры на Ближнем Востоке и в других странах пользуются американским покровительством.

На самом деле, неослабевающая враждебность администрации Буша по отношению к Сирии была стратегически неразумной. В частности, она нанесла ущерб позициям Америки в арабском и исламском мире, помешала усилиям США по предотвращению распространения ядерного оружия, усложнила стабилизацию Ирака и сделала проблему терроризма в Америке не лучше, а хуже. Поэтому неудивительно, что многие голоса внутри Соединенных Штатов в последнее время призывают президента Буша изменить курс и искать modus vivendi с Дамаском. Так, например, Исследовательская группа по Ираку в декабре 2006 года призвала администрацию Буша "активно взаимодействовать" с Сирией в рамках "дипломатического диалога без предварительных условий".1 В том же месяце четыре американских сенатора посетили Дамаск для переговоров с президентом Сирии Башаром Асадом, а в апреле 2007 года спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси возглавила двухпартийную делегацию из шести членов Палаты представителей, включая Тома Лантоса и Генри Ваксмана, чьи произраильские полномочия хорошо известны, в Сирию, чтобы поговорить с Асадом о продвижении мирного процесса.2

Израиль и лобби сыграли центральную роль в том, чтобы подтолкнуть администрацию Буша к проведению все более конфронтационной политики в отношении Сирии, хотя и с некоторой неохотой. Лобби упорно добивалось от Соединенных Штатов изоляции и давления на Дамаск, даже когда это ставило под угрозу ценные формы сотрудничества. В отсутствие такого давления отношения Вашингтона с Сирией были бы заметно иными и, вероятно, в большей степени соответствовали бы американским национальным интересам. Соединенные Штаты и Сирия вряд ли стали бы союзниками, если бы лобби было менее влиятельным, но прагматичные и взаимовыгодные отношения стали бы гораздо более вероятными.

СИРИЙСКАЯ УГРОЗА

Сирия не представляет серьезной военной угрозы ни для США, ни для Израиля. Ее оборонный бюджет составляет менее одной пятой от израильского, а армия и военно-воздушные силы не впечатляют, и Армия обороны Израиля легко одолела бы их в случае серьезных боевых действий.3 ЦАХАЛу не составило труда разгромить сирийские войска во время вторжения в Ливан в 1982 году, а ведь эта война происходила, когда Сирия еще получала большую помощь от своего советского покровителя. Однако после распада Советского Союза Дамаск оказался предоставлен сам себе, в то время как Израиль продолжает получать значительную ежегодную помощь от США. Война между Израилем и Сирией была бы грубым несоответствием, поэтому сирийские лидеры делают все возможное, чтобы не провоцировать Израиль.