Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Казначейство занимает уникальное место в эпицентре денежных потоков всего мира в самой мощной экономике планеты. Это дает реальную власть и влияние. В тени своей правоохранительной миссии, реальная сила Казначейства в защите целостности финансовой системы долгое время оставалась неиспользованной и непризнанной. А наша работа по преследованию финансирования терроризма была лишь малой толикой того, на что было способно министерство.

Казначейство обладало уникальными полномочиями, информацией, связями и влиянием. Ни один другой департамент или ведомство не могли претендовать на них, и ни один другой департамент или ведомство не могли изолировать потоки незаконного финансирования по всему миру. Когда мы восстанавливали Казначейство, это был наш рефрен, и мы повторяли его как мантру в записках, брифингах, слушаниях и выступлениях. Хотя мы потеряли около 95 процентов персонала и бюджета, мы могли начать заново, чтобы доказать значимость Казначейства для национальной безопасности более фундаментальным и долговременным способом. Это и стало моей миссией - заново определить роль Казначейства, продемонстрировать его уникальные полномочия и доказать его растущую и существенную значимость для национальной безопасности.

В ноябре 2002 года в самолете, возвращавшемся со встречи G20 в Нью-Дели вместе с секретарем О'Нилом и Тимом Адамсом, я набросал на блокноте концепцию развития офиса. С моими записями в руках я сел с секретарем О'Нилом во время полета и изложил ему то, что я имел в виду - наши приоритеты и то, что нам нужно сделать, чтобы сохранить динамику в выполнении наших основных обязанностей. В течение часа мы сидели лицом к лицу и ели чипсы тортилья, пролетая над Атлантикой. Он понял мое видение, задал правильные вопросы о том, от чего нам придется отказаться, и полностью согласился с планами и поддержал их. Это было лучшее, что я чувствовал за последние месяцы, и я был уверен, что у нас все получится. Позже во время полета мы с Адамсом поговорили об офисе. Адамс посмотрел мне в глаза и спросил, готов ли я взять на себя эту роль, зная, что в лучшем случае у меня будет костяк команды. Я ответил утвердительно. Я был взволнован и теперь находился на задании.

И тут у меня снова выдернули ковер из-под ног. Через несколько дней после нашего приземления президент уволил Пола О'Нила. Я был в шоке - не от того, что его уволили, а от того, что мы потеряли секретаря, который начал становиться защитником. О'Нил наконец понял - - почему Казначейство в его урезанном виде важно для национальной безопасности. И вот теперь его не стало. В институциональном плане Казначейство было на волоске.

Но я не мог оглянуться назад. Моей первой задачей было сохранить все, что можно, из наших ресурсов. Управление по управлению и бюджету (OMB) и Белый дом требовали значительных сокращений, и я знал, что удержать хоть какой-то персонал будет непросто.

Не должно было возникнуть ощущения, что мы пропустили какой-то момент или что наше внимание рассеялось. По существу, мы должны были опережать врагов нашей страны, когда они собирали и перемещали деньги по всему миру и уклонялись от финансового контроля и санкций. Нам нужно было продолжать и развивать то, что мы делали после 11 сентября. Мы должны были продолжать нашу работу в столицах по всему миру и напрягать наши мускулы внутри правительства. Количество людей, которых я смогу сохранить, и то, каких людей я смогу сохранить, станут самыми важными вопросами для выживания управления и наших усилий. В Казначействе работали лучшие в мире эксперты по отмыванию денег и незаконным финансам, и нам нужно было сохранить как можно больше таких специалистов.

Я сосредоточился на том, чтобы сохранить в Казначействе основную команду, которая позволила бы мне контролировать работу остальных агентств и одновременно реализовывать инициативы, которые позволили бы нам продемонстрировать свою ценность. Это оказалось болезненным процессом. Я договорился о сохранении шести сотрудников, поэтому нам пришлось проредить оставшийся штат, чтобы сохранить самых важных членов. Мы собрали команду, которая была готова и способна делать все - от выноса мусора до встреч с премьер-министрами. Что еще важнее, мне нужны были искренне верящие в нашу миссию.