Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

К зиме 2003 года вся закулисная работа была закончена. Теперь нам нужна была официальная подпись министра финансов. Джон Дункан, помощник секретаря Казначейства по законодательным вопросам, вошел в кабинет министра финансов на третьем этаже, чтобы сделать предложение. Дункан, уважаемый в политическом мире Вашингтона, отвечал за все взаимодействия и отношения Казначейства с Конгрессом. Он был боссом Кэмерона и помогал управлять ожиданиями на холме и в казначействе относительно того, чего можно достичь. Когда Дункан говорил, люди слушали. На этот раз он со спокойной ясностью объяснил, какие возможности открывает законопроект о разрешении на ведение разведки, и спросил секретаря Джона Сноу, поддерживает ли он создание нового разведывательного отдела в Министерстве финансов.

Секретарь Сноу понимал, что этот проект исходит не от Белого дома или администрации, а от Конгресса. Действительно, в Белом доме не было особого желания создавать еще одну организацию в составе Казначейства. Даже в самом Казначействе, которое подверглось сокращениям в результате перехода к Национальной безопасности, не было особого энтузиазма по поводу создания более крупного подразделения, занимающегося изоляцией мошеннического финансового поведения. Не согласовав это решение, можно было расстроить Белый дом и других членов президентского кабинета. Но Конгресс представил этот вариант, и времени на обычное затянувшееся рассмотрение политики не было. Сноу понимал, что Казначейству и администрации будет хуже, если он откажется, оставив за собой юридическую ответственность, но не имея возможности выполнить свою миссию, несмотря на всю ту хорошую работу, которая уже была проделана.

Для Сноу это не было сложным решением. Выслушав Дункана и его начальника штаба Криса Смита и задав несколько вопросов о том, насколько Конгресс привержен этой миссии, он посмотрел на Дункана и Смита и сказал: "Давайте сделаем это. Я вас поддерживаю". Таким простым указанием Дункан получил то, что ему было нужно. Дункан и Кэмерон дали сенатору Шелби и его команде на Холме зеленый свет для продвижения нового офиса.

8 декабря 2004 года Конгресс США создал новое Управление разведки и анализа Казначейства, которое будет курироваться заместителем министра и управляться помощником секретаря. Таким образом, Министерство финансов США стало бы первым в мире финансовым ведомством с активной функцией разведки. Это было бы частью нового управления Казначейства, которому еще не было дано название, и которое контролировало бы все три составляющие нового управления, как мы предполагали. УВР было краеугольным камнем разведки.

Согласно новому законодательству, новый помощник секретаря должен был "создать надежный аналитический потенциал в области финансирования терроризма, координируя и контролируя работу аналитиков во всех подразделениях Министерства финансов, уделяя особое внимание самым приоритетным задачам Министерства, а также обеспечивая удовлетворение существующих потребностей OFAC и FinCEN в разведывательной информации; и . . оказывать разведывательную поддержку старшим должностным лицам Министерства по широкому кругу международных экономических и других актуальных вопросов". Мы искали в разведывательном сообществе того, кто мог бы создать новый разведывательный потенциал в Казначействе и одновременно интегрировать Казначейство в более широкое разведывательное сообщество. В итоге мы обратились к Дженис Гарднер. Гарднер, американка японского происхождения и уважаемый аналитик ЦРУ с большим стажем, уже несколько лет служила брифером министра Сноу по вопросам разведки и главным связным с ЦРУ. Она знала Казначейство и внимательно следила за тем, что мы создавали. Мы уважали ее и доверяли ей. Гарднер согласилась уйти со своего поста в ЦРУ и присоединиться к высшему руководству Министерства финансов.

К тому времени, когда в 2010 году ее преемник, старший специалист Лесли Айрленд, еще один давний аналитик ЦРУ, занял свой пост, УВР Казначейства выпускало оригинальные отчеты и аналитические материалы. Кроме того, помощник секретаря казначейства стал директором офиса Национального менеджера по разведке для всего разведывательного сообщества по вопросам "финансовых угроз". Теперь Министерство финансов занимало лидирующее положение в сфере финансовой разведки. Наступил полный круг.

Мы объединим это новое разведывательное управление с существующим Исполнительным управлением по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями, которым я руководил, и моя должность будет повышена до уровня помощника секретаря. Теперь у нас будет мощное управление, занимающееся атакой на финансовые сети наших врагов. Он станет центром новой марки финансовой войны. Позднее Сноу говорил, что это было самое важное решение, принятое им за время работы в Министерстве финансов.