Власть над миром. История идеи

Очевидно, что для успеха любых планов по облегчению послевоенной ситуации участие США будет иметь решающее значение… Однако я считаю, что под вопросом находится не только это. Администрация США действует, исходя из следующего тезиса: чем больше международных механизмов будет задействовано до конца войны, тем с большей вероятностью американское общественное мнение выразит готовность к сотрудничеству после нее. Сейчас, конечно, будет слишком самоуверенно утверждать, что администрация определенно рассматривает Объединенные Нации как зародыш будущей международной организации. Но поскольку американское послевоенное участие в международной жизни имеет столь большое значение, мы должны поддерживать любую предложенную Америкой схему, благодаря которой Объединенные Нации превратятся в действующий механизм[244].

Администрация Рузвельта действительно сделала поворот в сторону социального и экономического интернационализма. В 1943 г. было объявлено о подготовке планов развития послевоенной экономики и о судах над военными преступниками. В том же году в Хот-Спрингс, в Вирджинии, была организована первая конференция Объединенных Наций, на которой обсуждались продовольственные потребности. Она завершилась созданием небольшого органа, превратившегося впоследствии в Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН. Причины ее создания снова были стратегическими. По словам Галифакса,

президент хотел, чтобы первая конференция Объединенных Наций прошла в США, а ее тема была гуманитарной, а не политической, чтобы приучить американское общественное мнение к подобным мероприятиям и, скорее всего, подготовить почву для дальнейших конференций на другие темы, если первая пройдет успешно[245].