Власть над миром. История идеи

Однако у теории развития имелась и оборотная сторона: для Ростоу и Милликена, при их тесных связях с ЦРУ, развитие всегда являлось прежде всего доктриной национальной безопасности в условиях холодной войны. Провал операции на Кубе, в заливе Свиней, придал администрации Кеннеди решимости любой ценой не уступить больше ни одной страны коммунистам, и такое восприятие привело к тому, что развитие для них стало приобретать все более милитаризованную окраску. Ключевым союзником становились генералы: в меморандуме ООН о национальной безопасности от 1961 г. предлагалось опираться на военных для дальнейшего продвижения идей развития в странах Третьего мира, что привело к устрашающим результатам. В Боливии значительная часть помощи поступала в руки военных, которые благодаря этому подавили профсоюзы, особенно хорошо организованных и вооруженных шахтеров, блокировали левых и подготовили почву для переворота 1964 г., приведшего к 20 годам военного правления. В Индонезии генералы устроили кровавую бойню, в которой погибло примерно полмиллиона человек. Все это происходило с одобрения американцев, причем не только молчаливого, – Боливия стала ценой за успех Кастро на Кубе, а Индонезия заплатила за сопротивление Хо Ши Мина во Вьетнаме. Годы антикоммунистических репрессий, последовавших за переворотом, стали периодом, когда индонезийских экономистов приглашали на учебу в США, а те после возвращения поддерживали военных, составляя для них новые планы развития страны. Роль этих «экономистов с пистолетами», как назвал их историк, была крайне важной: авторитарная и принудительная политика развития зависела не только от американских фондов и инициатив, но также и от наличия активной поддержки со стороны коренного населения[357].

События во Вьетнаме стали не только трагедией, за которую сам Ростоу как главный советник президентской администрации по вопросам безопасности в регионе нес определенную ответственность; что даже более важно, они показали, к чему может привести модернизация. Многие теоретики развития – Ростоу в том числе – рассуждали о психологической борьбе и подавлении революционных настроений с не меньшим энтузиазмом, чем об экономическом росте и волшебных сельскохозяйственных культурах: по сути, представления Ростоу о модернизации во многом сформировались под воздействием его военного опыта и участия в американских бомбардировках Германии. Война и развитие являлись для него родственными процессами. Таким образом, к середине 1960-х гг. убежденность в том, что развитие должно приводить к демократии, была поколеблена; когда же розовые очки спали, эксперты в области развития с радостью пришли на помощь генералам, «спасающим» Третий мир от коммунистов.

Хотя все это не обязательно подразумевало репрессии и авторитаризм, теория развития, навязанного сверху, типичная для первых десятилетий после войны, имела характерный снобистский оттенок. Печально знаменитый проект по выращиванию арахиса в Танганьике, разработанный британскими колониальными экспертами, привел к появлению обширной пустоши вместо надежного источника растительных масел, поставляемых на экспорт, как планировалось. Власть реки Вольта оказалась более успешной: этот проект привел к созданию главного источника электричества в независимой Гане (остающегося таковым до сих пор). Однако схема в духе Власти долины Теннеси, использованная в Афганистане, в долине Гильменд, уничтожила традиционные системы земледелия и ирригации, став свидетельством печальной участи излишне амбициозных проектов по переустройству общества в целом: попытка нанести поражение коммунизму привела к такой социальной дислокации, что сыграла ему на руку. Поиски уникального технологического решения, гарантирующего развитие (ими особенно увлекались его американские теоретики), привели к тому, что огромные надежды стали возлагаться на новые сорта пшеницы и риса. Так называемая Зеленая революция (пропагандистский термин времен холодной войны, приписывавший США спасение Азии от красных) являлась лишь упрощенным представлением о сложном комплексе причин, приведших к увеличению урожайности и росту прибылей от производства зерна[358].