Всемирная история. Российская империя

Хотя выборы во Вторую Думу проводились по тому же избирательному закону, что и в Первую, правительство приняло ряд мер, направленных против рабочего и крестьянского представительства. И все же левые депутаты составили почти половину Думы. С другой стороны, в ней сформировалось и правое крыло, которого не было в Первой Думе. Заметно уменьшилось количество кадетских депутатов.

Шансов, что Дума одобрит правительственные законодательные меры в аграрной отрасли, не было. Дума отменила закон о военно-полевых судах и сопровождающие меры в сфере карательного законодательства.

30 мая 1907 г. Столыпин письменно сообщил царю, что «все готово» для того, чтобы требовать от Думы исключить из числа депутатов 55 членов социал-демократической фракции и арестовать 15 из них, а также к «роспуску Думы в случае ее отказа в этом». 1 июня Столыпин предъявил социал-демократической фракции обвинение в военном заговоре. 3 июня Дума была распущена царским манифестом, в котором отмечалось: поскольку царь признал состав Думы неудовлетворительным, то право изменить избирательный закон принадлежит не ей, а ему самому (что противоречило статье 87 Основных законов).

То есть, по сути, произошел антиконституционный переворот. Эпоха игры в российскую демократию протяженностью в полтора года завершилась.

Какой же режим устанавливался теперь?

Назывался он «третьеиюньской монархией». Авторы конституционных норм 1905–1907 гг. ошиблись с избирательным законом от 11 декабря 1905 г. Обнародованный в разгар революции, этот закон, хотя и вводил многоступенчатые выборы, которые должны были отсеять радикальные течения, все же обеспечил немало депутатских мест в Думе национальным окраинам и крестьянам европейской части России. Дума априори становилась оппозиционной и ставила вопрос о подчинении исполнительной власти законодательной. Роспуск Второй Думы и пассивность общества свидетельствовали о том, что революция закончилась. Власть выстояла. Но вернуться к неограниченному самодержавию уже было невозможно. Все понимали, что правительство хочет попытаться получить послушную Думу, но это было маловероятно, учитывая действующий избирательный закон. Поэтому выход был один: обнародовать новый закон без обсуждения его в Думе, то есть осуществить государственный переворот. Чтобы прикрыть этот факт, в Манифесте от 3 июня 1907 г., где император одновременно объявил о роспуске Второй Думы и о введении нового избирательного закона, была ссылка на исторические права монарха. Суть дела от этого не изменилась: царь нарушил обещание не утверждать законы без согласования с Думой.

Закон от 3 июня 1907 г. лишил представительства в Думе национальных окраин (в Сибири и Средней Азии), сократил депутатскую квоту других (Польши и Кавказа), уменьшил количество городов с прямыми выборами, разделил городских избирателей на две курии[52], вытеснив интеллигенцию во вторую, где голос избирателя весил в 7,6 раза меньше, чем в первой. Но, главное, он обеспечил в губернских избирательных собраниях большинство землевладельцам – самому консервативному слою общества. Многоступенчатая система выборов усложняет ответ на вопрос: сколько же людей в стране имели право голоса?

Именно МВД «постеснялось» назвать избирателями участников сельского схода, от имени которого выдвигались представители на сход в волостях. А с участниками волостного схода и собрания рабочих в европейской части России насчитывалось 3,5 миллиона избирателей – примерно 3,3 % населения. От этой цифры избиратели землевладельческой курии составили 8,7 %. В губернских собраниях они получили 50,2 % мест. И от них зависело теперь, кто будет избран в Думу.

Выборы на уездном съезде землевладельцев проходили в узком кругу – в среднем по 30 человек на уезд. Кровные связи и старые знакомства упрощали, а часто и заменяли политическую агитацию. С помощью двух-трех фиктивных цензов на уезд можно было изменить соотношение сил в пользу желаемого кандидата. Эту картину могли испортить уполномоченные от неполноцензових избирателей. Последние составляли в курии большинство – 90 %, большая их часть приходилась на землевладельцев-недворян. Количество их ежегодно возрастало, поэтому на выборах 1912 г. кадеты, рассчитывая на их участие, надеялись победить. Однако съезды кадетов проводились в неудобных местах и в неудобное время, дробились по национальному признаку или по характеру ценза. В результате только каждый десятый из мелких собственников выбрался голосовать.