Так обстоит дело с природными ЧС, что же касается техногенных катастроф, то с их предупреждением дело обстоит весьма неблагополучно. Нам не известен ни один случай их предупреждения. Страну часто потрясают техногенные ЧС, а такая катастрофа как на Саяно-Шушенской ГЭС побила все известные до сих пор рекорды по ущербу от промышленных катастроф. Ни одна из них, включая и Красноярскую, не была предсказана.
Ну, а что же с созданием центров по прогнозированию ЧС в системе МЧС? Они были созданы МЧС, и казалось, что из двух видов ЧС природных и техногенных, поскольку прогнозированием первых (за исключением землетрясений) занимается гидрометслужба, то прогнозированием вторых займутся центры МЧС. Но за годы их существования мы ни разу не слышали о результатах их работы, во всяком случае, ни разу не слышали ни об одном случае предупреждения техногенных ЧС, ожидаемых в хозяйстве страны.
На наш взгляд, этим центрам МЧС давно пора заняться разработкой методов прогнозирования таких ЧС, во всяком случае, хотя бы поиском и анализом возможных причин их возникновения, оценкой примерного ущерба от них и разработкой предохранительных мер с целью недопущения их возникновения или сокращения ущерба от их воздействия.
Глава двадцать первая
Экономическая эффективность обслуживания народного хозяйства
Когда я приступил в 1971 году к выполнению обязанностей начальника отдела службы прогнозов (ОСП) Северного УГМС, работа по оценке экономической эффективности (ЭЭ) от использования прогнозов (штормовых предупреждений) только начиналась. В управлении были отдельные примеры подсчёта ЭЭ от использования прогнозов, это были первые шаги, но не всегда корректные, так как не было ещё методик расчёта ЭЭ.
Помню, были в это время какие-то рекомендации по оценке ЭЭ в морских отраслях экономики, но они подходили для рекомендованных курсов следования судов через океан и к нашим условиям они не подходили, так как у нас такого вида обслуживания не было. Пожалуй, одной из первых методик по оценке ЭЭ была методика, разработанная с.н.с. ГМЦ СССР Карпеевым, для оценки ЭЭ от использования прогнозов температуры воздуха на 6–8 часов для регулирования отпуска тепла на ТЭЦ.
Когда мы разослали данную методику в подразделения для использования в работе, то через некоторое время получили от них ответ, что на ТЭЦ их городов в таких прогнозах не нуждаются, а им нужны прогнозы температуры на 2–3 суток для принятия решения о выводе оборудования на профилактику или прогнозы резких изменений температуры на 10 градусов Цельсия и более.
Такие прогнозы стали передавать энергетикам и по их использованию подсчитывать ЭЭ.
Для оценки ЭЭ оказалось мало знать о влиянии гидрометусловий на работу отраслей народного хозяйства или производственных процессов, но необходимо было, чтобы организации использовали прогнозы. А для их использования нужно было обеспечить такое качество прогнозов, чтобы получался положительный ЭЭ. Здесь основную роль должно было сыграть не обслуживание прогнозами общего пользования, а специализированными прогнозами или штормовыми предупреждениями с учётом специфики работы организаций.
Несмотря на отсутствие методик расчёта ЭЭ, многие руководители наших подразделений стали искать свои собственные подходы к их оценке. Руководитель группы морских прогнозов АБП В.С. Зотин стал подсчитывать ЭЭ от рекомендованных курсов плавания судов во льдах Белого моря в отличие от стандартного маршрута.
Здесь ему сильно помог один случай. Работавший в Белом море мощный линейный ледокол Дальневосточного морского Пароходства (ДВМП), взяв судно под проводку, пренебрёг рекомендованным курсом плавания, решил идти напролом по стандартному маршруту, понадеявшись на свою мощь, но из-за сильного сжатия льдов создалась реальная угроза безопасности (потери) этого судна, которое пришлось окалывать в течение двух суток. В это же время другие суда, используя рекомендацию АБП, проходили по прибрежному варианту по чистой воде без ледокольного обеспечения, сэкономив большие средства на дорогостоящей аренде ледокола.
Большой ЭЭ приносили удачные прогнозы вскрытия рек, используя которые Северо-Двинское речное пароходство (СРП) принимало решение на вооружение флота весной, тогда как без использования этих прогнозов могли иметь место непроизводительные расходы из-за простоя судов и команды.
Речники и сплавщики использовали прогнозы сроков стояния судоходных уровней воды весеннего половодья для завоза грузов в малые временно судоходные реки и для сплава леса после выхода судов, что также давало значительный ЭЭ.
Начальник отдела речных и морских прогнозов АБП Н.Е. Макарчук довольно активно обсчитывала совместно с речниками и сплавщиками эти и многие другие случаи использования речных прогнозов.