Союз культуры, науки, религии

Госдума 2-го созыва (1907 г.) приняла к рассмотрению 7 вероисповедных законопроектов, которые внёс от имени правительства П.Столыпин. Они касались деятельности «инославных и иноверных» обществ в части порядка их образования, регистрации и прекращения деятельности, проведения ими религиозных обрядов, процессий и церемоний, строительства и ремонта молитвенных зданий, организации монастырей и т.д. Кроме того, в них устанавливались правила перехода граждан из одного исповедания в другое, регулировались взаимоотношения государства и религиозных организаций, отменялся ряд ограничений гражданских прав в связи с принадлежностью «инославным и иноверным» исповеданиям. Но и 2-я Дума была досрочно распущена и потому не смогла приступить к рассмотрению вероисповедных законопроектов, хотя некоторые из них и были предварительно обсуждены в заседаниях думской комиссии по свободе совести. 3-я Госдума (1907 – 1912 гг.) образовала 3 специальные комиссии: по делам православной церкви, по вероисповедным и старообрядческим вопросам, которым и была поручена работа над законопроектами, доставшимися от предшествующей Думы. Но всё же в эти годы большая часть из них так и не была внесена на пленарные заседания Думы. Те же, что получили одобрение Думы, были либо заблокированы Госсоветом, либо не удостаивались «высочайшего повеления» и потому не приобретали юридической силы. 4-я Госдума (1912 – 1917 гг.), хотя и намеривалась продолжить работу над вероисповедными законопроектами, но сделать это не смогла, поскольку в январе 1913 г. Н.Маклаков, незадолго до этого назначенный на пост министра внутренних дел, взял из Думы столыпинские законопроекты. Таким образом, государство отказалось от им же предпринятой попытки вероисповедных реформ и, по существу, целиком и полностью возвратилось к традиционному пониманию принципов и содержания государственно-церковных отношений, характерных для кон. 19 в. Российским политическим партиям и общественности, ориентирующимся на демократические преобразования вероисповедной политики и утверждение в общественной жизни России принципов свободы совести и вероисповеданий, не удалось реализовать своих целей.

В первых декларациях Временное правительство обещало проведение реформ в вероисповедной политике государства. Связывая с новой властью снятие запретов и ограничений на свою деятельность и установление в России свободы совести, религиозные организации, бывшие ранее «терпимыми и гонимыми», признали «историческую закономерность» падения самодержавия и объявили о поддержке внутренней и внешней политики Временного правительства. Признала новую политическую реальность и РПЦ, приняв к сведению акты об отречении от престола Николая и Михаила Романовых, отменив обязательное возглашение во время богослужений имени императора и постановив возносить моления «о благоверном Временном правительстве», призывая верующих к его поддержке. На первых порах сохранялся прежний порядок «управления» сферой государственно-церковных отношений. В правительстве была сохранена должность обер-прокурора (В.Львов) со всеми принадлежащими ему правами и обязанностями. В Министерстве внутренних дел был сохранён департамент духовных дел иностранных исповеданий – орган, на который возлагалась обязанность контроля за исполнением инославными и иноверными исповеданиями относящихся к ним законов, изложенных в Уставах духовных дел иностранных исповеданий, а также сбор необходимых информационных данных об их деятельности. Департамент увольнял духовных лиц, если их деятельность признавалась «вредной», контролировал деятельность духовных учреждений и монастырей, учреждал новые приходы и давал разрешения на строительство культовых зданий и покупку недвижимости для нужд религиозных обществ и организаций, ведал выплатой содержания духовенству из средств государственного казначейства.